在进一步减轻学生作业负担和校外培训负担的背景下，广大中小学生如何过好校外生活、科学开展校外体育活动是摆在大家面前的一个重要问题。树立健康第一的教育理念近年来，中小学生体育工作取得了显著成效，校内体育活动基本能够开足开齐，保障学生每天校内一小时体育活动时间，但值得注意的是，学生的校外一小时体育活动却很难高质量保障。究其原因，一是社会大众的“应试思维”短时间内还很难改变，还存在“没有时间锻炼、锻炼就是浪费学习时间”等错误观念。虽然学校布置的作业减下来了，部分家长就自行增加作业量、利用课后和周末时间给孩子“加餐”补课；二是社会支持系统不健全，部分地区还缺乏必要的校外活动场所设施，出现了一种“想运动，却没地方”的情况。三是广大中小学生与家长的运动观念和技能缺乏，导致“不会运动，也不想运动”的现象，校外体育活动停留在“观念”层面，致使校外体育活动在时间与强度上都不达标。价值是行动的先导，体育活动的价值需要辨明、澄清。若要发展更高质量的校外体育活动，首先必须树立健康第一的教育理念，引导广大家长与师生认识到体育对于学生全面发展、身体健康、心理健康、人格养成、意志锻炼等方面重要价值与意义。广大家长、师生要在价值上认识到，校外体育活动不是“玩”。中小学生不能只“关在教室里”学习，而要走向室外去运动、去游戏，要依托体育活动来“玩出身心健康”。科学研制校外体育活动指南愿意运动不等于会运动，若要实现科学、安全、系统、有效的运动，就必须加强对校外体育活动项目的规划设计和具体指导家长与学生开展运动的基本技能。相对于校内体育活动，校外体育活动更需要加强系统规划，科学研制校外体育活动指南。一方面，分层分类设计，为家长和学生提供运动清单。针对当前校外体育活动开展仅凭经验与兴趣，运动项目相对零散，缺乏科学性、系统性与整体设计规划的状况，需要依据《国家学生体质健康标准》与学生的年龄特点、体质状况，综合设计分层分类、与校内体育活动相衔接、系统化的运动项目清单。运动项目清单不仅要全面
