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萍乡出台47条措施
全力以赴稳住经济发展
确保经济运行在合理区间
具体措施如下
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萍乡市贯彻落实稳住经济一揽子政策的若干措施
为全面贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和省政府切实稳住经济发展若干措施，围绕奋力推进“五区”建设、打造“最美转型城市”总体要求，牢牢把握“稳住、进好、调优、争先”原则，深入贯彻市委、市政府“强攻快进二季度、调优确保双过半”部署要求，全力以赴稳住经济发展，确保经济运行在合理区间，现提出以下若干措施。
一、聚力惠企纾困保实体
1.加大增值税留抵退税政策力度。根据国家统一规定，将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。加快办理速度，在纳税人自愿申请的基础上，确保小微企业和个体工商户6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（责任单位：市财政局、市税务局、人民银行萍乡市中心支行，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
2.加快财政支出进度。全力支持县区落实留抵退税政策，对落实小微企业留抵退税，原由县区财政负担部分，不再由县区财政负担。加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。按月调度市、县财政支出进度情况。加大盘活财政存量资金力度，对结余资金和超过一年未使用完的结转资金按规定收回统筹使用，对受疫情等因素影响年度内不能正常执行的财政资金，及时收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加大财政转移支付资金对县区财政的倾斜力度，促进县区平稳运行，兜牢“三保”底线。（责任单位：市财政局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
3.加大金融支持实体经济力度。建立重点工业企业、农业产业化龙头企业、外贸企业融资项目库，积极开展政银企对接活动，实行重点企业“白名单”制度，扩大信贷投放总量，今年新增贷款亿元以上，直接融资90亿元以上。持续释放贷款市场报价率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，推动实际贷款利率稳中有降，年全年企业加权平均利率控制在5.5%以内。充分发挥“财园信贷通”“惠农信贷通”“科贷通”“财汇宝”等平台的作用，加快推动市产业引导基金的运作。加快推进企业上市“映山红行动”，对在沪深北交易所上市的企业，给予不超过万元奖励。（责任单位：市政府金融办、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、市财政局、市工信局、市农业农村局、市科技局、市国资委、市商务局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
4.加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业企业，完善融资绿色通道，适当简化流程、开展容缺办理，加快审批放款速度。指导银行业机构继续按照市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则至年底。支持文化和旅游企业参与政府采购，鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等交给旅行社承接。支持基层工会依规购买市域内文体旅游产品和服务。旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金，暂退标准为应交纳数额的%，补足质保金期限延至年3月31日。鼓励各县区对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、批发零售等服务业中小微企业、个体工商户，按6-9月共4个月应缴水电气费用的30%予以补贴，对县区补贴给予30%补助。在公交公益性政策性运营补贴、购车补助、农村客运补贴、老年人乘车补助的基础上，年市财政增加公交运营补贴万元。（责任单位：市文广新旅局、市商务局、市交通运输局、市财政局、市政府金融办、市总工会、人民银行萍乡市中心支行，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
5.加大对企业技改支持力度。对当年新纳入统计的投资亿元以上技改项目，设备投资额超过0万元的，给予50万元奖励；设备投资额超过万元的，给予万元奖励。对符合条件的两化深度融合示范企业、上云标杆企业等智能化改造项目，按其软硬件实际投资额的5%给予补助，单个项目最高不超过20万元。（责任单位：市工信局、市财政局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
6.加大普惠小微贷款支持力度。开展“获得信贷对标提升”行动，用好普惠小微贷款支持工具等货币政策工具，持续推动金融机构减费让利，鼓励金融机构持续支持普惠小微贷款提质增量，对普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供政策资金支持。支持引导金融机构推广基于企业收支流水的应收账款融资模式，持续推进“信保贷”业务落地，盘活中小微企业应收账款资产。积极开展应收账款、预付款、存货、仓单等权利和动产质押融资业务。拓宽抵质押物范围，便利小微企业融资。加大再贴现办理力度，满足中小微企业票据融资需求，支持以供应链融资和银企合作方式促进大中小企业融通发展。全面对接省“工信通”融资产品，将符合条件的企业纳入支持范围。（责任单位：人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局、市政府金融办、市工信局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
7.扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面。增加市县融资担保注册资本金，有效提升市融资担保集团的担保实力，力争今年实现融资担保机构资本实力达到20亿元以上，在保责任余额达到55亿元以上。安排担保费和风险补偿金补助，扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面，对重点外贸外资企业、产业链供应链重点企业、“专精特新”中小企业采取“白名单”方式予以重点支持。对符合条件的中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资再担保机构对单笔万元以下业务免收再担保费。对符合条件的担保企业，引导融资担保机构减少或取消反担保抵质押要求。各金融机构与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作，提高担保效率。支持融资担保机构进一步降低融资担保费率，融资担保费率控制在0.8%以内。鼓励有条件的县区对支小支农担保业务费给予阶段性补贴。深化“银行+保险”合作，优化保单质押、贷款保证保险等业务流程。（责任单位：市财政局、市工信局、市商务局、市政府金融办、人民银行萍乡市中心支行、萍乡银保监分局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
8.扩大实施社保费缓缴政策。对符合条件县区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险费单位缴费部分缓缴期限延长到年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到年底。缓缴期间，免收滞纳金，不影响企业享受阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，不影响企业享受失业保险稳岗返还政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。（责任单位：市人社局、市财政局、市税务局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
9.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响生产经营困难的企业，在年3月31日前可申请缓缴年4月至年3月期间住房公积金。缓缴期间，缴存时间连续计算，不影响职工办理正常公积金提取和贷款业务，缓缴期满后，及时足额补缴。在疫情期间，职工因疫情影响导致不能正常还款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。在符合租房提取的条件下，将租房提取额度由元/月提高至元/月。（责任单位：市住房公积金管理中心、市财政局、人民银行萍乡市中心支行，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
10.降低市场主体房屋租金。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，年普遍减免3个月租金，8月底前落实到位。鼓励对老租户实行“免申即享”模式，对于转租、分租房屋的，严禁层层克扣，减租政策必须全部传导至实际承租人。鼓励非国有房屋租赁主体与承租人通过友好协商方式减免房租，共渡难关。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。（责任单位：市国资委、市住建局、市财政局、人民银行萍乡市中心支行，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
11.降低市场主体用水用电用网成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，期间减免欠费滞纳金。鼓励有市场、有订单制造业企业加快生产，对符合要求的企业每季度给予不超过10万元的电费补助。对工业用水优惠0.21元/吨，全面取消施工用水押金收取。落实居民用户和低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)服务。年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。（责任单位：市城管局、市工信局、市市场监管局、国网萍乡供电分公司，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
12.加大政府采购支持中小企业力度。提高面向小微企业的价格扣除比例，货物、服务项目由6%-10%提高至10%-20%，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛。超过万元的工程采购项目中适宜中小企业提供的，要求政府采购预算单位将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业价格扣除评审优惠，对小微企业的价格扣除政策植入采购文件范本，增加中小企业合同规模。（责任单位：市财政局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
13.降低企业投标成本。在投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。推进招标领域常态化开展“不见面开标”，年“不见面开标”占比提高到80%以上，降低企业参与交易成本。（责任单位：市发改委、市住建局、市水利局、市交通运输局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
14.整治拖欠中小企业账款。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，无分歧欠款发现一起清偿一起，确有支付困难的于6月底前明确还款计划，原则上还款不得超过60天，拖欠金额特别大的清偿计划可适当延长，但不得跨年。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。（责任单位：市工信局、市发改委、市财政局、市国资委、市政府金融办、人民银行萍乡市中心支行，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
15.加大惠企政策兑现力度。进一步完善政务服务大厅兑现窗口功能，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现政策找人。将惠企专项资金纳入惠企资金兑现“直通车”，打通资金直达绿色通道，在我市惠企资金兑现“直通车”平台正式搭建完成之前，财政部门进行直通拨付，并全程督导县区财政及企业主管部门及时拨付资金，确保资金直达市场主体。年底前市本级实现“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”类事项分别达到25项、10项、30项以上，变“企业找政策”为“政策找企业”。（责任单位：市政务服务办、市政务服务中心、市发改委、市财政局、市税务局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
二、聚力稳定就业保民生
16.加大稳岗支持力度。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%的，可以享受失业保险稳岗返还。将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。将失业保险一次性留工培训补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的企业，按每名失业保险参保职工元的标准发放一次性留工培训补助，鼓励企业在疫情影响期间开展职工培训。上述政策执行期限至年12月31日。（责任单位：市人社局、市财政局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
17.促进高校毕业生多渠道就业。对大型（参会用人单位不少于家)、中型（参会用人单位不少于家）、小型（参会用人单位不少于家）线下招聘活动，分别按照15万元、10万元、6万元进行补助。对年及以前年度毕业的贷款学生年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，贷款本金经贷款学生自主申请，可延长1年偿还。对符合条件并在我市购买商品住房的，按博士、硕士、本科、专科、中专（技校生），分别给予10万元、5万元、3万元、2万元、1万元的一次性购房补贴。对符合条件的在萍就业创业高校毕业生，给予元/月的租房补贴，连续补贴3个月。（责任单位：市人社局、市教育局、市财政局，各县区人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会）
18.鼓励农民工转移就业。促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业，支持企业吸纳农村劳动力就业，鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自主创业等方式就地就近就业。发挥人力资源和社会保障服务站所、网站、