昭通市人民政府关于
促进经济平稳健康发展的政策措施意见
各县(市、区）人民政府，市直各委、办、局：
为认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会议、市委经济工作会议要求，坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，确保全市经济平稳开局、稳健运行，提出以下意见：
一、抓好常态化疫情防控
（一）精准做好常态化疫情防控。坚决扛实疫情防控“不输入、不外传、不反弹”责任，加快提升防控能力，提高防控的精准性、及时性、有效性，牢牢守住不发生聚集性疫情、不向市外扩散的底线。一体推进战疫情、保民生、保稳定，健全应对疫情多点触发的监测预警机制，完善应急处置预案，从严落实重点场所、重点人群防控措施，把突发疫情控制在最小范围，最大限度减少疫情防控对人民群众生产生活的影响。深入实施“双提升”工程，扎实抓好应急培训演练、防控物资储备、核酸检测、疫苗接种等工作，健全重大疫情防控救治体系和常态化应急处置机制。
二、积极扩大有效投资
（二）加大项目谋划储备力度。结合国家产业政策和行业发展趋势，充分衔接国家和省的各项规划，确保谋划的项目符合国家政策和上级规划，切实增强项目谋划的科学性、前瞻性和可操作性。聚焦乡村振兴、城市建设、生态环境、产业发展、社会保障、基础设施、易迁后扶等重点领域，扎实开展项目滚动储备，确保年谋划储备项目支撑率达%以上。认真研究预算内前期工作经费重点支持方向，积极争取省预算内前期工作经费支持，市级统筹安排项目前期工作经费1亿元，各县市区筹措安排项目前期工作经费不少于万元，鼓励探索创新前期工作经费使用方式。
（三）加快推进重大项目建设。健全全市前期项目库、在建项目库、新开工项目库、重点项目库4个项目库，坚持市级领导挂钩联系制度，确保在建项目按期建成发挥效益，新开工项目尽早开工，建设快速推进。充分发挥重点行业项目投资拉动作用，力争完成综合交通投资亿元、城建房地产投资亿元、非电工业投资80亿元、能源投资亿元、农业投资65亿元、水利投资45亿元、卫生投资35亿元、教育投资25亿元、文旅投资25亿元。每季度开展项目集中开工、现场观摩“大比武”、“红黑榜”考核，考核为红榜的县市区给予万元前期费奖励、市直单位给予20万元工作经费奖励。
（四）多措并举筹集项目建设资金。按照项目建设资金来源，将项目分为招商引资类、申请专债类、向上争取类、社会融资类4个类别。招商引资类项目由市投资促进局牵头，县市区和部门具体负责，形成全市重点招商项目册，明确项目前期进度、保障措施、经济效益、优惠政策等内容，用于对外推介招商。申请专债类项目由市发改委和市财政局牵头，县市区和部门具体负责，形成全市申请专债项目册，加大向国家和省汇报力度，争取更多项目进入国家专项债券项目库。向上争取类项目由市直部门按行业分类牵头，县市区具体负责，强化国家和省投资政策解读，分别形成向国家和向省级层面争取项目册，做实项目申报要件材料准备，积极争取中央、省预算内资金和各类专项资金支持。银行融资类项目由市金融办牵头，密切